一、基本情况
我校本科学生11678人，其中家庭经济困难学生2066人，占学生总数的17.69%。经认定 “一般困难1516人，困难469人，特别困难81人”。 2015级新生中经“绿色通道”登记的经济困难学生379人，占新生人数的13.09 %。
年度学生资助工作是在开展“群众路线”、“三严三实”教育活动大背景下展开的，在学校党委、主管书记的领导下，各项工作扎实推进，务实高效：完成国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金2485人次，847.4万元；完成国家助学贷款、生源地助学贷款979人。548.8万元；学生在勤工助学工作中经受锻练，岗位780人，发放酬金111.8万元；开拓资助渠道，接受社会资助21项，受助学生498人次，金额115.9万元；年度经济困难学生人均受助5.88项，人均受助金额9860元(未含助学贷款)。年度发放金额总计2741.59万元，无现金流动，零差错。无因经济困难影响学业的问题。工作人员资助育人意识增强，学生勤勉励志效果显著。
二、年度特色工作
1、寒假期间通过媒体学习了习总书记视察陕北老区时的讲话，组织班级家庭困难学生认定小组成员两次开展了“我国社会保障体系建设与高校学生资助”社会调查。主管辅导员结合工作实际做重点家访，掌握实际情况。对年度困难学生身份认定工作起到积极的促进作用。
2、在年度开展的诚信教育活动中，引用李总理召开国务院会议推进社会诚信体系建设和［最高法执行指挥系统］开通的信息，以《高法执行指挥系统带给我们的启示》为主题，与学生现实结合密切，收到较好效果。
3、在上两个年度试行“困难因素综合指标”的基础上，进一步完善指标体系，在年度各类资助项目实施中发挥作用，结合工作实践开展理论研究，共发表论文10篇，对解决实际问题，实现精准资助目标做出努力。学生反映良好。
三、主要工作成绩
1、我校推荐的赵晓萌同学荣获［首届首都高校十大校园励志人物］。
2、我校国家奖、助学金评审工作规范、优质，励志作用显著，受到北京市资助中心领导好评。
3、我校承担［北京市学生资助管理系统］课题取得成果，我校国家助学贷款管理规范，学生信誉状态良好，被推荐为北京市属高校学生资助工作示范项目。
四、《2015年学生资助综合数据分析》说明
1、继续对学院年度学生资助工作情况进行考核评价，发布《2015年学生资助工作综合数据评价》（以下简称《评价》，见《附件》）从“资助事务”、“励志育人”、“诚信状况”三个方面， 13个项目进行数据分析，包含学生资助事务主要工作内容。
2、学院领导对学生资助工作重视，主管辅导员工作认真、勤奋敬业，我校学生资助工作务实、规范，主要指标在北京市属高校中处于较高水平。《评价》是在较高水平下的数据比较。
3、《评价》项目取自实际工作，目的是找准问题，促进工作。数据分析表明：组织工作到位、教育成效转换等方面的工作，还需要我们继续努力提高。
五、主要资助事务开展情况
根据北京市资助中心要求，重点对国家助学贷款、违约者限制措施及处理办法的建议、实现精准资助的实践与思路工作情况进行总结：
1、按照北京市教委的统一工作安排，我校于2000年开始办理国家助学贷款，经办行是北京银行阜裕支行，在历任支行领导和员工的大力协助下，至今为17届5445名学生，12680人次，累计贷款7608万元。目前进入还款期贷款毕业生5038人，正常还款4890人，占97.06 %。经办行最新提供的2015年第4季度结算数据显示，本季度违约148人，占贷款毕业生总数的2.94 %。(关于违约率的计算方法，我们的方法是，违约学生人数÷贷款毕业生人数。银行的方法是违约学生人数÷（贷款毕业生人数－已经还款人数。按照银行的方法得出的结果，在违约人数大于1的情况下，还款学生越多，违约率越高。我校未采用此方法，特此说明。)
认识国家助学贷款的政治意义，依从信用贷款规律，注重细节，做好工作。
国家助学贷款是国家实施科教兴国战略的重要举措，是国家当前资助体系的重要内容。国家助学贷款属于信用贷款，因而在实施过程中依从信用贷款规律，具有特别重要的意义。
正是基于对国家助学贷款的这样一种认识，我们以资助育人为理念，认真制定管理办法、规范工作程序、注重与经办行的沟通协商、努力实现助学贷款全过程的信息管理、不间断的开展诚信教育活动、坚持不懈的进行违约催还，取得较好效果。
①我们根据国家有关助学贷款的政策精神，制定了适合学校操作的《国家助学贷款管理办法》、按年度发布《国家助学贷款工作日程》、《国家助学贷款重要事项告知》和《国家助学贷款材料填写说明》，作为开展国家助学贷款的规则依据。
②我们特别注重与经办支行员工沟通，总结在国家助学贷款申请过程中的经验、和不足，邀请支行人员指导学生填写贷款合同，协商贷款信息采集项目，减轻支行贷款数据录入工作量，提高工作效率。为了加强合作，我校很早时间就把学校财务基本户移到经办行，配合支行办理教工信用卡、存款理财等业务。
③我校从2002年起研制［学生征信系统］以国家助学贷款业务设计功能，实现了“资格审核、申请、数据采集、报送、累计、毕业去向、贷后管理”等全过程的信息化管理，既提高了工作效率，方便了学生，也保证了数据的精确，零差错，因而受到贷款学生和经办行员工的好评；
④在2001年我校办理助学贷款的第二年因为出现较大比例的违约，曾被经办行冻结，此时正值新一轮岗位调整，我们接手后，进行了认真的分析，除了进行上面所说的制度建设、信息化管理以外，启动诚信教育活动，力度大、范围广、不间断。在活动中加强针对性、注重实际效果。通过邀请专家、银行业内人士宣讲，举办辩论会、征文、广告、视频比赛等不同形式宣传信用知识，每年围绕一个主题开展专题讨论。如“我的第一次诚信记忆”、“这件事使我懂得了诚信”。我们特别关注国家信用体系建设情况， 去年1月15日从媒体中得知李克强总理主持召开国务院会议，部署加快建设社会信用体系，构筑诚实守信的经济社会环境的报道，今年1月11日最高人民法院执行指挥系统开通。我们以此为契机，组织学生收看、学习，收集相关资料并结合助学贷款的实际，以《高法执行指挥系统带给我们的启示》为题，组织开展了一次深度讨论活动。
⑤扎实做好国家助学贷款各个环节的工作，十几年来我校始终坚持做好申请阶段的资格审核，知识宣讲，材料填写。严格数据采集以及贷款发放、使用。贷款前向学生播放教育部、中国人民银行宣传片《贷款助学，信用助人》、《人行信天地宽》，利用我校学生亲身经历的违约事例对贷款学生进行分析讲解，使学生真真切切的知道违约的严重后果。贷款毕业生离校前，举办［毕业前叮嘱讲座］，我校通过［学生征信系统］生成《贷款重要事项告知书》，印制了《信用手册》发放给学生，对其做好还款前提示和离校后的信息追踪，为了保证信息的及时、有效传达，我们开设了微信公众平台，飞信群，在每季度还款日前进行提示，提醒学生还款还息。为了提高工作考核力度，我校将贷款违约率，毕业生去向信息准确率等纳入学院工作责任项目，以此对学院工作进行督促。通过电话、飞信、微信、转告等各种方式对出现违约的学生进行催还。每年学校出资为少数即将被起诉的违约学生垫还，(这些学生再陆续还给学校)。尽一切办法进行宣传教育，做好服务，降低不良。
为了增强提示效果，我们与贷款学生协商，采取了《毕业证书》暂存学校的做法。我们向学生明确告知教育部不允许扣证的规定，开诚布公的说明学校此项做法的目的，得到学生的理解。学生需要《证书》时可以凭国家信誉中心出具的《个人信用报告》借用，因而消除了学生的担心。十几年来，没有学生因此影响就业、考《证》、考研，没有学生反映，此做法提高了提前还款率（达到60%），降低了违约率。为方便学生，我们每周固定时间做好还款指导和学生取《证》工作。
按照国家生源地助学贷款要求，我校在做好学校审核，诚信教育和毕业前提示等环节工作的同时，严格执行生源地助学贷款不再申请国家助学贷款的规定，对生源地贷款学生做好指导服务，保证学生能够申请成功。近年来，我校生源地助学贷款人数逐年增多，自2013年起，我校生源地贷款学生就已超过国家助学贷款学生数量，今年我校生源地助学贷款665人更是超过我校申请国家助学贷款人数（314人）一倍多。我们没有因为是生源地贷款而放松对学生的诚信教育和要求。
2、对违约者限制措施及处理办法的建议
开展国家助学贷款实践中，我们深切体会到国家的助学政策意义深远，管理部门重视，学校、银行付出了艰苦的努力，绝大多数学生能做到诚实守信，国家推行国家助学贷款的目的、意义达到。
如果说国家推行国家助学贷款早期，因信用限制措施未能同步而导致违约发生有情可原，那么，在2005年，国家推行个人信用制度以后，违约现象就应该逐步加以解决了。［个人征信系统］已经运行十年，特别是前面说过的去年李克强总理主持召开国务院会议，布置信用体系建设，今年一月，最高法院执行指挥系统开通以后，这个问题就应该迅速解决。银行同志参加我们今年这样的会议，应当是通知或布置我们做好相应的工作，而不应当再来讨论如何有效控制违约率的问题。
究其原因，我们认为主要是中国人民银行主管部门落实国务院会议精神还不太到位，协调铁路、民航、商业银行、保险等部门共同配合工作还不太到位。试想如果按照国务院要求的那样在各个场合下“让失信者寸步难行，让守信者一路畅通”，当失信者购买火车票、乘飞机、交车险、发工资、摇车号的时候，立即出现“您有违约记录，请消除后再来办理”的提示，试问，还会有这么多的违约吗？可我们各地的银行又是怎么做的呢？我们利用学生还款后換领《证书》的机会进行了解，确实有贷款买房时受到限制才想起还款的，但也有不少有过违约纪录的学生得到了银行的通融、原谅和姑息。《贷款合同》中“银行通过法律程序追究违约者责任”的条款也成为一句空话，为了学生不被起诉，学校垫还的做法也是很无奈的，学校是不得已而为之，用我们校长的话说：“学生是用明天的钱圆今天的梦”，学校是“用小钱换大钱”。好在我们手里有学生的《毕业证》，垫还的费用学生都会还上，但这确是一件不可取的做法。
2010年我们出访英国对牛津大学生助学贷款还款情况进行了调研，他们贷款毕业生还款与《身份证》关联的《个人工资帐户》关联，学生毕业后要根据收入情况制定还款计划，收入多的，可多还、早还。收入少的，可少还、晚还。如果毕业后20年没有工作的，银行免还。可是能有几个大学生毕业20年不工作呢？实际效果是信用观念深入人心，贷款无人不还、不敢不还。轻松、自然的实现零违约。
建议取消违约者还款后其不良纪录仍保存五年的规定，改为还款后，不良纪录清零，以免逼人”破罐破摔”。坚持“处罚不良，改了就是好同志”的策略，这样做对于助学贷款的健康发展无疑是有利的。
综上所述，助学贷款违约现象的产生，不怪学生不优秀、不怪学校不努力、不怪经办银行不敬业、不怪国家早期政策不配套，只怪当今主管部门不抓紧、不协调、不落实! 国家助学贷款政策圆了学生的求学梦，彻底、轻松、自然的消除违约是每个人的中国梦，我们相信这一天能够到来，我们期待这一天能够早日到来。
3、实现精准资助的实践与思路
①今年春节期间通过媒体我们注意到习总书记在视察陕北老区时，对当地干部群众说到“他会关注资助、扶贫问题”。果然，十一月中央工作会议就系统地提出了扶贫工作的新要求。特别是“精准资助”整体思路，具有重要意义。
我们始终认为做好家庭经济困难学生身份认定工作是做好学生资助工作的基础，了解各地民生状况对做好此项工作大有帮助，在以往做法的基础上，根据近年来国家民生事业的发展，各地推行低保、低收入、扶贫、新农合政策措施。我们感到有必要跟踪、了解、掌握这些最新情况。在今年一月和七月，我们与全校各班家庭经济困难学生身份认定小组成员和主管学生资助工作的辅导员，利用寒假和暑假进行了两次《我国现行社会保障体系与高校困难学生资助》调研活动，活动以助学关联的社会保障体系为基点，对政府实施的社会救助项目、各类人员实际收入状况、学生家庭致困原因进行深度调查、分析。提出了“实事求是，注重数据，注重国家助学政策，注重公平、公正原则和可操作性；面向基层、面向经济欠发达地区、面向经济困难群众、面向农村、农民；切勿空谈、切勿从网上摘录的要求。我们专门拟定了调研提纲，包括：“调研地基本信息、主要商品价格、主要农业产品价格、工业、交通情况、社会保障事务部门名称、主要社会救助项目、医疗保障、农民支出、收入情况、城镇工薪阶层收入情况、城镇住房改革情况、实行生源地助学贷款情况、农村家庭生活情况”共13类问题。采取个人、分组、分类调研汇总分析的方式，开学后，在调研报告的基础上先后举办了两次同题目论坛。同学们将最新了解到的、离学生最近的、学生亲自调查来的情况进行充分的论述，使大家对目前各地资助状况有了一个较为清晰的了解和比较。调研与论坛活动对开展年度困难学生身份复查工作，以及各类资助项目的实施都起到了很好的参照和指导作用。
②我校坚持对重点学生进行家访，辅导员利用探亲，顺路进行家访的做法，以此增加了解学生家庭经济情况的渠道。
③从2007年起，我校［系统］逐步与［市系统］困难学生名库中“困难项目”同步，并根据实际需要增加了“西部地区、农业收入、父母下岗、重病家庭等采集项目，纳入学生困难指标，其数据来自学生家庭户口所在地人民政府出具的《家庭经济情况证明》、《低保证》、《低收入证》、《残疾证》、《病历》、《收入凭证》等相关证件以及主管辅导员的家访信息，这项工作的开展，使困难学生身份认定量化、细致、精准。在各资助项目实施过程中发挥重要作用。如，今年国家助学金评审中我们要求：一等助学金首先保证低保、低收入、烈士子女、优抚对象、孤儿、残疾学生、家庭受灾等情况的学生，剩余的一等指标，再按困难程度、综合指标由高到低执行。使助学金评审工作更加符合实际，更加精准，学生反映特别良好。
④加强学生个人信息建设与管理，对于学校各项资助项目的实施、实现精准资助，特别是国家助学贷款的申请、审核、及贷后管理，具有特别重要的意义。我校以开展助学贷款为契机，结合学生资助工作实际，自主开发的［学生征信系统］较好的实现了学生资助工作的管理信息化。它的成功应用不仅在于［学生征信系统］运行本身所带来的效率和便捷，更在于通过［学生征信系统］所形成的工作环境以及对学生信誉观念上的深刻影响、对学生成长教育所发挥的独特作用，将是长期、有效、有益的。
六、问题及努力方向
1、继续做好诚信教育，努力降低贷款违约率。
2、勤工助学酬金按国家规定，执行每小时10元标准。
3、努力探索精准资助工作方法，提高资助育人成效。
4、探索优质服务方式途径，努力实践“大学工”工作要求。
北京工商大学学生资助中心
2015年12月21日
附件：
